白山市推进服务业重点项目建设实施方案

为全面贯彻落实《吉林省发展改革委印发关于加快服务业重点项目建设推进方案的通知》（吉发改服务〔2017〕616号）精神，快速、高效推进我市服务业重大项目建设，增强服务业发展后劲，推动我市服务业攻坚向纵深发展，制定本实施方案。

一、总体要求

全面贯彻落实省委“三个五”战略部署、全省服务业发展攻坚大会精神和市委“3331”绿色转型发展战略，突出项目建设的载体作用，强化项目工作责任制，全面提升项目建设水平，扎实推进项目建设投资，确保完成服务业攻坚期间项目建设任务目标。

二、基本原则

（一）科学规划，精准实施。规划先行，立足我市实际，科学建设和谋划一批“高起点、高标准、高质量”的服务业重点项目，补齐发展短板。

（二）统筹兼顾，特色发展。充分发挥县域优势特色，错位发展一批具有地方特色的服务业大项目、大企业，尤其是发展以长白山生态旅游为依托的旅游项目。

（三）整合资源,集聚发展。按照“产业集聚、企业集中、资源集约、功能集合”的原则，重点打造一批服务业集聚区和服务业小镇，提升现有服务业集聚区的发展层次和水平。

三、推进目标

坚持项目示范引领，突出项目拉动作用，依托丰富资源、特色优势，在旅游、信息、商贸流通、现代物流、电子商务、健康养老、金融、文化体育等领域，建设和谋划一批重点服务业项目。加大续建项目跟踪服务力度，及时解决实施中的问题，大力推进、确保实施进度。抓紧落实拟新开项目建设条件，确保及时开工。“十三五”期间全市滚动实施100个投资规模大、引领作用强的服务业项目，切实强化重点项目服务和保障，确保服务业发展攻坚期间全市服务业固定资产投资每年增长10%以上。2018年重点推进45个开复工项目，计划完成投资40亿元。

四、重点任务

（一）抓牢深度谋划项目。充分利用外脑，引入专业团队，提高项目谋划质量和水平。依托我市丰富资源、特色产业、区位优势、平台载体，对照相关规划，紧跟政策导向，谋划一批新模式、新业态的项目。加大前期工作力度，大力支持项目谋划工作。重点谋划青龙河旅游小镇、白山市综合物流枢纽中心、靖宇县南山冰雪休闲度假区等13个项目。抓牢服务业重点项目谋划，争取早日签约落地，为全市项目建设增添后劲。（项目表见附件1）

（二）抓实招商引资项目。利用东北亚博览会和吉商大会等平台，广泛深入对接洽谈，促进签约项目尽快落地。积极参与和开展多种形式的招商引资活动，与知名企业进行对接，紧密跟踪招商线索，争取引入更多现代服务业企业进白山。抓住“吉浙合作”契机，开展项目对接，引进资本、技术和管理人才。建立招商项目库，及时跟进更新项目洽谈情况。重点推进板石硅藻土创新特色小镇、长白县天池南坡整体旅游开发、长白县花园酒店等12个招商引资在谈项目。抓实招商引资工作，提高项目签约率，为全市项目建设夯实基础。（项目表见附件2）

（三）抓紧前期项目落地。建立全市服务业重点项目储备库，按照“谁签约、谁负责、谁跟踪”的原则，建立健全签约项目跟踪落实责任制。进一步完善项目联审机制，积极推行一站式行政审批服务，压缩审批时限，提高审批效率。简化备案程序，实行项目备案网上告知制度。跟进掌握项目进展情况，抓紧办理各项手续，协调落实建设资金，争取尽快开工建设。重点推进长白县菊花小镇、干饭盆生态健康产业园区、灵光塔渤海古城等13个前期项目。抓紧前期项目落地，争取早日开工建设，为全市项目建设添砖加瓦。（项目表见附件3）

(四)抓好在建项目建设。建立在建项目库，定期更新，滚动实施；实行项目“月调度”机制，每月5日前调度上月项目建设进度,市发展改革委对各县（市、区）项目建设情况梳理汇总,结合调度情况，各级发展改革部门要定期召开项目建设座谈会，组织项目单位交流经验，集中协调、统筹解决项目建设过程中遇到的问题。重点推进吉林漫江生态文化旅游综合开发、抚松太安堂长白山人参·中药产业园、丽欣花海旅游度假区等35个在建项目。抓好在建项目建设，争取项目早日投产达效，为全市服务业发展增添新动力。（项目表见附件4）

（五）抓实达产达效项目。项目竣工投产仅是前期步骤，要转化为现实生产力，达产达效是关键。做好盘古·长白山火山温泉广场、铂尔曼度假酒店、圣达农业休闲·旅游·综合度假项目、隆府大厦、鹏祥物流二期工程、星泰六三农场商超等即将投产达效服务业项目政策和信息指导，帮助企业做好市场分析和市场开拓，研究扶持措施，使企业健康成长，做大做强，成为全市服务业的新增长点。

（六）抓强集聚区建设。服务业集聚区是服务业发展的重要载体，加快集聚区建设对于推动服务业集约发展、形成服务业新的增长点具有重要作用。依托丰富的旅游资源和鲁能胜地等重点项目，推进旅游集聚区建设，增强我市旅游产业的竞争力和影响力；推动长白山国际旅游度假区、中国长白口岸国际商贸城等省级集聚区提质提效、转型升级，进一步提升服务业集聚水平；培育鑫德农特电商创业孵化集聚区达到省级服务业集聚区标准；引导扶持怡康医养结合养老综合体·白山第二社会福利院、开发区电子商务集聚区等健康养老、电子商务集聚化发展，扩大项目影响力。

四、保障措施

（一）加强联动推进，督促项目建设。建立重点项目市、县（市、区）联动推进机制，由市发改委牵头总负责，市直有关部门、县（市、区）发改局主管领导为项目推进责任人，市直部门相关科室及县（市、区）发改局服务业科负责人为联络员，建立联络员名录，畅通信息沟通渠道，共同推进项目建设。将重点项目资金落实情况、项目建设进度情况、完成效果情况等纳入全市服务业攻坚考核范围。

（二）加强要素保障，创造有利条件。建设资金方面，精准把握国省政策扶持方向和资金投入导向，做好项目储备和项目申报工作，积极争取国、省服务业专项资金支持。定期组织召开“银企对接会”，建立银企对接协调联动机制，提高银企对接服务效率，搭建融资平台。建设用地方面，加强重大工程项目建设土地调度，通过开通绿色审批通道、简化用地审查环节等措施，加快用地审批进度，提高供地效率。建设环境方面，各职能部门要转变工作作风，真诚服务、主动服务、高效服务，为项目早日落地、早日开工、早日见效创造有利条件。

（三）加强宣传引导，营造良好氛围。利用网络、电视、广播、报刊等新闻媒体，对建设重大工程项目的好做法、新成效，进行全面深入地宣传报。要开辟专栏、开设专题、通过形式多样的宣传活动，广泛宣传服务业攻坚过程中涌现出的先进典型，引导社会预期，形成强烈引导，营造推进重大工程项目实施的良好氛围。

附件：1.重点谋划项目情况表

      2.招商引资在谈项目情况表

      3.前期项目情况表

      4.在建项目情况表